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危险化学品登记管理办法
编辑:上海兰迪商务咨询有限公司   时间:2017-08-15

    危险化学品登记管理办法

     第一章 总 则

   第一条为了加强危险化学品的安全管理,危险化学品登记工作的标准,危险化学品事故预防和应急救援提供技术和信息支持,根据危险化学品安全管理规程,制定本办法。
   第二条本办法适用于危险化学品生产企业、进口企业(以下简称注册)生产或者进口危险化学品登记管理中所列的危险化学品目录。
   第三条国家实行危险化学品登记制度。危险化学品的登记,适用企业申请、分阶段审查、统一认证和分级管理的原则。
   第四条国家安全生产管理部门负责全国范围内的危险化学品登记管理工作。
县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门负责本行政区域内危险化学品登记的监督管理工作。

    第二章 登记机构

   第五条国家安全生产管理总局的化学登记中心(以下简称登记中心),应当承担国家危险化学品登记的具体工作和技术管理工作。
省、自治区、直辖市人民政府直属中央政府建立了危险化学品安全生产监督管理部门注册办公室或危险化学品登记中心(以下简称“登记机关”),负责本行政区域内危险化学品登记的具体工作和技术管理工作。
  第六条登记中心应履行下列职责:
  (一)组织、协调、指导全国危险化学品登记工作;
  (二)对危险化学品的登记和危险化学品登记证书的颁发和管理负责;
  (三)负责国家危险化学品登记信息管理系统的管理和维护工作(以下简称登记系统)和危险化学品登记信息的动态统计分析;
  (四)负责危险化学品事故应急咨询电话的管理和维护工作,提供24小时应急咨询服务;
  (五)以统一的方式组织化学风险评估,分类非分类化学品;
  (六)向登记机关办理业务指导,负责国家登记机关危险化学品登记的培训工作;
  (七)定期向国务院有关部门通报危险化学品的登记情况,并公告。
  第七条登记机关应履行下列职责:
  (一)组织管理区内危险化学品的登记;
  (二)审查注册企业申报材料的规范性和内容一致性;
  (三)负责行政区域危险化学品登记信息的统计分析;
  (四)对危险化学品事故的防治提供信息;
  (五)协助本行政区域的安全生产监督管理部门进行登记培训,并指导注册企业办理危险化学品登记的登记工作。
  第八条注册中心和办公室(以下统称登记机关)工人从事危险化学品登记(以下简称注册人员)应当大学化工、化学、安全工程、大专以上学历,并统一业务培训,培训证书,可以在他的位置。
  第九条登记机关有下列条件:
  (一)有三个以上的注册人;
  (二)严格的责任制度、保密制度、档案管理制度和数据库维护制度;
  (三)配备必要的办公设备和设施。

   第三章 登记的时间、内容和程序

  第十条新建的生产企业应当在竣工验收前,对危险化学品进行登记。
进口企业应当在第一次进口前登记危险化学品。
  第十一条同一企业生产、进口相同种类的危险化学品的,应当按照生产企业的登记,提交有关危险化学品进口的有关信息。
进口企业进口各类危险化学品的不同制造商,第一次按照危险化学品进口企业的规定执行,但应当提交有关危险化学品的其他制造商的信息。
如果制造商或进口商进口相同种类的危险化学品的制造商,只需要进行一次注册。
  第十二条危险化学品登记应包括下列内容:
  (一)分类和标签信息,包括危险化学品危险类别、象形文字、警告文字、危险说明、预防指导等;
  (二)物理、化学性质,包括危险化学物质和性质、溶解度、熔点、沸点,如物理性质、闪点和爆炸极限、燃烧温度和分解温度等化学性质;
  (三)主要用途,包括合法使用、禁止或者使用企业推荐的产品;
  (四)危险化学品的危险特性,包括危险化学品的物理危害、环境危害和毒性特性;
  (五)存储、使用和运输安全要求,其中,存储安全需求包括施工条件、仓库、安全、环境卫生条件、温度和湿度条件下,当使用安全需求包括使用操作条件和操作人员的保护措施,使用风险控制措施,如运输的安全要求包括运输方式,运输人员相关的风险信息传输方法,装卸和运输过程中的安全措施,等等。
  (六)出现危险情况应急处置措施,包括生产、使用、贮存、运输、火灾、爆炸、泄漏、中毒、窒息、烧伤等化学事故应急处理、应急咨询服务等应急处置措施。
  第十三条危险化学品的登记应当按照下列程序办理:
  (一)注册企业应当通过注册系统提交申请;
  (二)登记机关应当在3个工作日内,对注册企业提交的申请进行初步审查,应当符合要求,并通过登记制度通知登记注册企业;
  (三)接到登记机关的通知后,登记企业应当如实填写登记系统的登记内容,并向登记机关提交有关的文件登记材料;
  (四)注册企业在20个工作日内登记注册企业的注册申请,按项目登记材料和内容项目,必要时审查、现场检查,符合要求的,向登记中心提交的登记材料;未符合要求的,应当由登记系统告知注册企业;
  (五)注册中心在15个工作日内提交登记材料、审核、登记材料的内容和符合要求的,通过企业登记到登记机关颁发危险化学品登记证书;不符合要求的,应当通知登记机关、注册企业和理由。
企业变更登记资料、纠正问题所需的时间,不得在前款规定的期限内计算。
  第十四条注册企业应当在危险化学品登记中提交下列材料,并对其内容的真实性负责:
  (一)危险化学品的登记形式为两份;
  (二)生产企业的工商营业执照、进口业务的对外贸易经营者备案登记表,中华人民共和国进出口企业资格证书、中华人民共和国外商投资企业批准证书的中国或台湾、海外投资企业批准证书1份;
  (三)符合生产、进口的危险化学品,符合国家化学安全技术规范和化学安全标签的标准;
  (四)符合本法第二十二条规定的紧急咨询服务电话号码或者提供紧急咨询服务的权利;
  (五)危险化学品登记标准(国家标准或者行业标准采用的标准号)应当提供。
  第十五条企业登记的危险化学品登记证有效期期间,企业名称、注册地址、品种、应急咨询服务电话,改变或发现其生产、进口的危险化学品有新的危险特性的,应当申请变更登记办公室在15个工作日内,并按照下列程序办理登记内容变更手续:
  (一)通过登记系统填写危险化学品登记申请书,并向登记机构提交变更事项的证明;
  (二)初步登记注册登记机构登记变更登记申请,符合条件的,通知注册公司在登记材料后提交变更,登记材料审查,符合要求,提交登记中心;未符合要求的,应当由登记系统告知注册企业;
  (三)的注册中心注册登记办公室提交的材料进行审核,符合要求,属于危险化学品登记证应当通过企业注册登记办公室发表在变更登记,收回原来的危险化学品登记证证书;登记机关应当在符合要求的情况下,向注册企业提供书面证明文件,但不属于危险化学品登记证书。
  第十六条危险化学品的登记证书有效期为3年。登记证期满后,登记公司继续从事危险化学品生产或进口,应当在登记证书有效期届满前3个月复习提出申请,并按以下程序办理替代点评:
  (一)通过登记系统填写危险化学品的复验申请书;
  (二)登记机关应当按照登记注册企业的审查登记申请条件,通知登记企业提交本条例第十四条规定的登记材料;登记制度不合格的,应当告知登记企业;
  (三)按照本办法第十三条第一款第三款、第四款、第五款规定的程序,进行重新审核、续展的程序。
  第十七条危险化学品的登记证书应当分为正本和副本,正本应当是悬挂式,副本应当是铰链式。正本副本具有相同的法律效力。
危险化学品登记证书的正本和副本应当载明证书号、企业名称、注册地址、企业性质、登记类型、有效期、发证机构和签发日期。其中,企业的性质应当标明危险化学品的生产企业、危险化学品的进口或者危险化学品的生产企业(和进口)。

   第四章  登记企业的职责

  第十八条注册企业应当对企业的各种危险化学品进行普查,并建立危险化学品管理档案。
危险化学品管理记录应当包括危险化学品的名称、数量、标识信息、危害分类和化学安全技术规范、化学安全标签和其他内容。
  第十九条注册企业应当按照危险化学品登记注册机构的规定,依法填写登记内容,提交有关材料,并接受安全生产监督管理部门的监督检查。
  第二十条注册企业应当对危险化学品登记的相关工作负责,并与登记人员合作,在必要时对企业危险化学品登记的内容进行核实。
  登记危险化学品登记的人员,应当具备登记危险化学品的知识和能力。
  第二十一条尚未确定危险化学品的特点的,登记企业应当按照国家有关化学风险识别的规定,具备国家机构委托进行风险鉴定的资格;属于危险化学品的,应当按照本办法的规定登记。
  第二十二条危险化学品生产企业应当建立载人一天24小时国内固定电话服务,由专业人员根据本法第十二条的这些措施为用户提供危险化学品事故应急咨询服务,为危险化学品事故应急救援提供必要的技术指导和帮助。专职人员应熟悉危险化学品的危险特性和应急处置技术,并准确回答问题。
  危险化学品生产企业未提供前款规定的紧急咨询服务的,应当委托登记机构作为应急咨询服务。
  危险化学品进口企业应当自行或者委托进口代理机构提供紧急咨询服务,以符合本条第一款规定的要求,并进口危险化学品安全应急咨询服务电话号码。
  从事应急咨询服务注册代理服务,应当建立一个载人一天24小时国内固定电话服务,由专业人员拥有完美的化学品应急救援的数据库,配备在线数字录音设备和八个或更多的专业人士,能够接受超过三个紧急磋商,准确提供化学品泄漏、火灾、爆炸、中毒等事故应急处理的信息和建议。
  第二十三条注册企业不得转让、冒用或者使用伪造的危险化学品注册证。

   第五章 监督管理

  第二十四条危险化学品的安全生产监督管理部门应当在危险化学品材料安全检查中登记,不按照登记企业的规定办理登记、依法办理。
  第二十五条本行政区域内的危险化学品登记,应当及时汇总、统计、分析,并报告省、自治区、直辖市人民政府的生产安全部门监督管理。
  第二十六条登记中心应当定期向国务院、环境保护、公安、公共卫生、交通、铁路、质量监督、检验检疫等部门提供有关危险化学品登记和数据的信息,并向公众公布。
  第二十七条登记机关应当在每年1月31日前属于人民政府省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门和注册中心书面报告的前一年本行政区域内危险化学品登记。
  登记中心应当在每年2月15日以前,向国家生产监督管理总局提交一份书面报告,报告上一年度的危险化学品登记情况。

危险化学品登记管理办法

   第六章  法律责任

  第二十八条登记机关的登记人员违规、欺诈、垃圾邮件证书,在规定的期限不会注册原因,没有明确的答案,或者泄露企业的商业秘密注册,责令改正,并依法追究有关责任人员的责任。
  第二十九条注册企业没有危险化学品登记、品种变更登记或者发现生产,危险化学品的进口是危险化学品登记内容变更手续的新危险的,责令改正,可以处以50000元的罚款;拒不改正的,处以五万元以上十万元以下的罚款。情节严重的,责令停止生产、整顿。
  第三十条注册企业应当在下列行为之一中作出改正,并处以3万元以下的罚款:
  (一)依照本办法第二十二条的规定,未向用户提供紧急咨询服务或者紧急咨询服务的;
  (二)在危险化学品登记证书有效期内更换公司名称、注册地址和紧急咨询服务电话,不及时处理危险化学品的登记和变更;
  (三)危险化学品登记证书期满后,不按照规定申请重新审查和更新,继续生产或者进口;
  (四)转让、使用或者使用伪造的危险化学品登记证件,或者不如实填写登记内容,提交有关材料。
  (五)拒绝、阻碍企业危险化学品登记注册的。

   第七章  附 则

  第三十一条危险化学品进口企业,是指依法设立的、工商企业营业执照,并取得下列文件之一,从事危险化学品进口的企业:
  (一)对外贸易经营者备案登记表;
  (二)中华人民共和国进出口企业资格证书;
  (三)中华人民共和国外商投资企业批准证书;
  (四)香港、澳门投资企业批准证书。
  第三十二条注册企业在实施本法施行前取得的危险化学品登记证书,应当保持不变;在有效期届满后,危险化学品生产或者进口活动继续进行的,应当按照本办法的规定办理危险化学品登记证书的复审程序。
  第三十三条危险化学品的登记证书由国家生产监督管理总局统一印制。
  第三十四条本办法自2012年8月1日起施行。原国家经济贸易委员会于2002年10月8日发布的危险化学品登记办法,同时废止。
 

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